O artigo analisa a relação entre Justiça Ambiental, crise climática e Serviço Social, com base em dados atuais, teoria crítica e o Projeto Ético-Político da profissão. Argumenta que os desastres são socialmente construídos e refletem desigualdades históricas, afetando desproporcionalmente populações vulneráveis. Defende uma atuação profissional crítica e comprometida com os direitos coletivos.
Palavras-chave: Justiça ambiental; Serviço Social; Vulnerabilidade social; Povos e territórios.
Os desastres socioambientais têm se intensificado sobremaneira em virtude das mudanças climáticas globais, incidindo de modo desigual sobre os territórios e revelando as fragilidades estruturais e sociais das populações afetadas. Santa Catarina, no Sul do Brasil, constitui um dos estados mais atingidos por eventos extremos recorrentes, tais como enchentes, estiagens, granizo e deslizamentos. Estudos recentes já evidenciam a necessidade de aprimoramento do gerenciamento de riscos de desastres no estado, destacando suas fragilidades institucionais e os desafios impostos pela recorrência dos eventos (Bertoli; Suski, 2024).
Destarte, analisar os impactos ambientais e sanitários destes fenômenos, bem como as respostas institucionais e comunitárias, mostra-se imprescindível para compreender a produção de vulnerabilidades territoriais e propor estratégias de gerenciamento com vistas à Gestão Integral de Risco de Desastres (GIRD).
A Gestão Integral de Risco de Desastres (GIRD)
A GIRD configura-se como um avanço, ao propor uma perspectiva mais ampla e integrada. Fundamenta-se na compreensão de que os desastres não são acontecimentos isolados, mas resultam de vulnerabilidades estruturais, iniquidades sociais e dinâmicas associadas às mudanças climáticas (Rossi, 2024). Neste sentido, a GIRD reconhece o caráter socialmente construído dos desastres (Mattedi e Butzke, 2001; Valencio et al., 2007), oriundos de múltiplos fatores interdependentes - multifatorialidade, multicausalidade e multidimensionalidade - que se expressam em diferentes dimensões territoriais e sociais (Mattedi et al., 2024). Tal concepção se consolida como evolução necessária, uma vez que, ao contrário das abordagens anteriores, pressupõe a colaboração entre diversos setores e a participação da Sociedade Civil nos processos decisórios da gestão (Rossi, 2025).
Eventos recentes e suas consequências
No que tange à magnitude dos impactos, estima-se que, nos últimos dez anos, mais de 4,2 milhões de pessoas foram obrigadas a deixar suas casas em cerca de 47% dos municípios catarinenses (CNM, 2025). Ademais, entre 1991 e 2023, o estado registrou aproximadamente 1,2 milhão de desabrigados e desalojados, com prejuízos financeiros que ultrapassam R$ 55 bilhões (SindsegSC, 2024). Em perspectiva mais ampla, os desastres ocorridos nas últimas três décadas acumularam perdas econômicas da ordem de R$ 319 bilhões (ND Mais, 2024). Estes dados evidenciam a recorrência e a gravidade das crises socioambientais no território catarinense, reiterando a necessidade de políticas públicas preventivas e de estratégias de gestão integrada.
A Tabela 1, a seguir, apresenta uma síntese dos principais desastres socioambientais registrados em Santa Catarina entre 1948 e 2025. A sistematização contempla diferentes tipos de eventos extremos – enchentes, enxurradas, estiagens, granizos, tornados e ciclones – evidenciando tanto a diversidade quanto a magnitude de seus impactos. A recorrência histórica destes episódios confirma o caráter estruturante das vulnerabilidades territoriais catarinenses, cujas consequências se expressam em perdas humanas, danos materiais e prejuízos econômicos reiterados ao longo do tempo.
Ano | Evento | Nível/Rio Km/Hora | Localidades afetadas / Impactos principais |
1948 | Tragédia de Valinhos
| 400 km/hora
| Canoinhas - Tornado ou micro explosão que resultou em 23 pessoas mortas, além de destruir casas, árvores e propriedades rurais (Wassoaski, 2018).
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1974 | Enchente |
| Tubarão - 199 mortes, 60 mil desabrigados e cerca de 90% da cidade ficou submersa, segundo registros de lideranças da época (SindsegSC, 2024). |
1983 | Enchente histórica | 15,34 metros em Blumenau
| Vale do Itajaí - maior desastre registrado, 48 mortes registradas, alagamentos por mais de 30 dias (SindsegSC, 2024). |
1984 | Enchente | 15,46 metros em Blumenau
| Vale do Itajaí - 70 mil desabrigados e 16 mortos (SindsegSC, 2024). A enchente foi maior que 1983 em nível do rio (15,46 m), mas menor em duração e impactos. |
1990 | Enxurrada |
| Blumenau - Bairros Glória, Progresso e Garcia, 21 mortos e as ruas viraram parte do leito dos ribeirões (SindsegSC, 2024).
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1995 | Enchente |
| Florianópolis e mais de 50 outros municípios do Estado. Choveu em 36 horas (entre os dias 23 e 25) 165,8 milímetros, mas a água ficou represada nas áreas urbanas por causa da maré alta. A enchente afetou 50 municípios, com um total de 28 mil desabrigados e 40 mortos. Além da Grande Florianópolis, o Sul do Estado foi fortemente alcançado pelo fenômeno natural. (ND Mais, 2015). |
2004 | Furacão Catarina | 180 km/hora | Causou 11 mortes e deixou 33 mil desabrigados. Episódio causou mudanças na Defesa Civil de SC. No total, 14 municípios declararam calamidade pública e os prejuízos foram estimados em R$ 850 milhões (SindsegSC, 2024).
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2008 | Enchente, enxurradas e deslizamentos |
| Vale do Itajaí (Blumenau, Ilhota, Gaspar) – (chuvas/enchentes, enxurradas e deslizamentos causaram135 mortes, 78 mil pessoas desabrigadas e cenas de destruição de Blumenau e Morro do Baú, Ilhota marcaram a tragédia (SindsegSC, 2024). |
2011 | Deslizamentos e enchentes | 12,6 metros em Blumenau
| Vale do Itajaí – 6 mortes, 172 feridos e milhares de desabrigados. Maior índice de nível do rio dos últimos 32 anos em Blumenau (SindsegSC, 2024). |
2011 | Cheias localizadas |
| Rio Negrinho, São Bento, Mafra, Rio Negro. |
2015 | Tornado em Xanxerê
| 200 km/hora | Xanxerê e Ponte Serrada, no Oeste de SC. Ventos de mais de 200 quilômetros por hora deixaram duas pessoas mortas e 2,6 mil casas destruídas (SindsegSC, 2024).
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2018 a 2020
| Estiagem severa e extrema
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| Extremo Oeste – escassez hídrica, conflitos pelo uso da água (Parma et al., 2024; INMET, 2025) |
2020 | Ciclone-Bomba | 160 km/hora | Santa Catarina - 11 mortes, quase 2 milhões sem energia. Impacto maior que o Catarina (SindsegSC, 2024).
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2020 (dez.) | Enxurrada, desastre hidrológico
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| Presidente Getúlio – 18 mortos, bairro Revólver devastado (NSC Total, 2024; Defesa Civil SC, 2020) |
2022 e 2023
| Enchentes |
| Sul (Araranguá, Criciúma, Tubarão). |
2023 | Enchentes de out./nov.
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| 11 mortes; cheias históricas em Rio do Sul, Blumenau e Taió. |
2004 a 2023 | Desalojamentos por enchentes em 20 anos
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| Estimativa de mais de 1 milhão de afetados em 20 anos (NSC Total, 2023). |
2023 e 2024
| Granizo |
| Meio-Oeste (Caçador, Campos Novos). Sem registros oficiais de vítimas ou grandes desabrigamentos. |
2024 (maio) | Chuvas e alagamentos
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| Presidente Getúlio – cerca de 60 desalojados, alagamentos em regiões centrais (NSC Total, 2024).
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2024 (dez.)
| Alerta de inundações |
| Vale do Itajaí (Blumenau, Benedito Novo) – risco elevado de enchentes (Defesa Civil SC, 2024b). |
2024 (set.)
| Granizo e vendavais |
| Abelardo Luz, Ponte Serrada – ventos até 90 km/h, danos materiais (Defesa Civil SC, 2024a). |
2025 (Jan.)
| Enchente urbana |
| Balneário Camboriú - Foram 197,8 milímetros de chuva, quase o esperado para todo o mês de janeiro na cidade (215 mm).
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2025 (Jan.) | Chuvas extremas (>300 mm)
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| Tijucas, Florianópolis – enchentes e deslizamentos em poucas horas (Epagri/Ciram, 2025). |
Fonte: Adaptado de SindsegSC (2024), ND Mais (2015, 2024), Defesa Civil SC (2020, 2024a, 2024b), NSC Total (2023, 2024), Parma et al. (2024), INMET (2025), Epagri/Ciram (2025), Wassoski (2018), UOL Notícias (2025), entre outros.
A sistematização apresentada na Tabela 1 explicita não apenas a diversidade e a magnitude dos eventos extremos ocorridos em Santa Catarina, mas também a reiterada exposição do estado a ciclos de perdas humanas, sociais e materiais. Tal panorama histórico permite avançar para uma análise que vá além da dimensão ambiental e social, incorporando igualmente a centralidade da economia dos desastres, cujos efeitos se fazem sentir tanto na escala macroeconômica quanto no cotidiano das populações atingidas.
Impactos econômicos dos desastres
A análise econômica dos desastres em Santa Catarina permite dimensionar uma das faces mais persistentes de suas vulnerabilidades. Nas últimas três décadas, os eventos extremos acumularam perdas estimadas em R$ 319 bilhões (ND Mais, 2024), valor que inclui danos em infraestrutura pública, agricultura, indústria e comércio. Apenas entre 1991 e 2023, os prejuízos superaram R$ 55 bilhões, com reflexos diretos na arrecadação dos municípios e na capacidade de investimento do Estado (SindsegSC, 2024).
Esses números, entretanto, não capturam integralmente os efeitos distributivos dos desastres. Pequenos agricultores, trabalhadores informais e populações periféricas, que têm menor capacidade de recuperação, figuram entre os mais atingidos, ainda que seus prejuízos não apareçam expressivos nas estatísticas monetárias. Tal assimetria reforça a importância da GIRD, ao integrar as dimensões econômicas aos fatores sociais e ambientais, rompendo com a lógica fragmentada que reduz os desastres a perdas financeiras.
Com efeito, pensar os desastres sob a ótica econômica é também discutir justiça social: quais setores conseguem acessar crédito para reconstrução? Quem arca com os custos invisíveis do desemprego, da saúde mental ou da insegurança alimentar pós-desastre? Ao ampliar essa análise, a GIRD oferece um horizonte para que políticas públicas articulem mitigação de riscos, proteção de meios de vida e fortalecimento da resiliência econômica das populações mais vulneráveis.
Síntese recente e aprofundamentos
A síntese histórica apresentada na Tabela 1 evidencia que os desastres em Santa Catarina não se configuram como ocorrências isoladas, mas como fenômenos reiterados que revelam fragilidades estruturais do território e da gestão pública. Tal recorrência, marcada pela diversidade dos eventos (hidrológicos, meteorológicos e climatológicos) e pela amplitude de seus impactos, reforça a necessidade de superar abordagens fragmentadas e centradas apenas na resposta. É nesse contexto que a Gestão Integral de Risco de Desastres (GIRD) emerge como horizonte estratégico, por articular prevenção, mitigação, resposta e recuperação, integrando diferentes setores institucionais e valorizando a participação social.
Essa perspectiva se confirma quando observamos os dados mais recentes. Ao longo de 20 anos (de 2004 a 2023), mais de 1 milhão de pessoas foram desalojadas ou desabrigadas em Santa Catarina por desastres hidrológicos, meteorológicos e climatológicos (NSC Total, 2023). Em setembro de 2024, chuvas abaixo da média e ventos de até 90 km/h afetaram sobremaneira o Oeste catarinense, com queda de granizo e danos em municípios como Abelardo Luz e Ponte Serrada (Defesa Civil SC, 2024a). A situação se agravou com alertas de risco elevado para inundações em regiões como o Vale do Itajaí, incluindo cidades como Blumenau e Benedito Novo (Defesa Civil SC, 2024b). Já em janeiro de 2025, precipitações superiores a 300 mm provocaram, em poucas horas, enchentes e deslizamentos nos municípios de Tijucas e Florianópolis (Epagri/Ciram, 2025).
Paralelamente, estiagens prolongadas fragilizam o Extremo Oeste do estado. Estudo com base no Standardized Precipitation Index (SPI) discorrem sobre a ocorrência de secas de intensidade severa a extrema entre 2018 e 2020, evidenciando a repetição cíclica de períodos de escassez hídrica (Parma et al., 2024; INMET, 2025). Tais secas tensionam o uso da água entre consumo humano e agroindústrias, especialmente frigoríficos, gerando disputas territoriais.
A análise dos desastres não pode prescindir da consideração das desigualdades sociais. Os segmentos mais pobres, as comunidades indígenas, quilombolas e ribeirinhas, além das mulheres e idosos, experimentam sobremaneira os impactos ambientais, pois convivem com condições habitacionais precárias, menor acesso a infraestrutura de saúde e limitada capacidade de reconstrução de seus meios de vida. Destarte, as crises ambientais reiteram e intensificam as iniquidades já presentes no território, convertendo o desastre em vetor de aprofundamento da exclusão social. Dados recentes evidenciam esse quadro: somente no Rio Grande do Sul, em 2024, foram registrados 37.004 afastamentos do trabalho por transtornos mentais, dos quais 10.274 por depressão e 7.792 por ansiedade, em grande medida associados às enchentes daquele ano (Brasil, 2024; UOL, 2018).
Cumpre ressaltar que a pandemia de COVID-19 deve ser compreendida como um desastre de outra natureza, mas igualmente marcada pela produção de vulnerabilidades sociais e sanitárias. Ao provocar mortes em massa, colapsos hospitalares, isolamento social e precarização do trabalho, a pandemia expôs de modo dramático os limites do Sistema Único de Saúde (SUS) e as desigualdades de acesso à atenção. Estudos apontam aumento da depressão, ansiedade e até do isolamento social extremo (fenômeno hikikomori no Japão), indicando que as crises sanitárias globais compartilham com os desastres ambientais a capacidade de desestabilizar sobremaneira a saúde mental e social das populações (Coisas do Japão, 2023; OMS, 2021).
Esses impactos extrapolam a esfera material e atingem a dimensão psicossocial. O Conselho Federal de Psicologia (CFP) cita recorrentemente em seu site dados do sexto relatório Intergovernmental Panel on climate Change denominado Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability para falar que o adoecimento mental pós-desastre apresenta longa duração e exige políticas públicas consistentes, sobremaneira em contextos de deslocamento forçado e destruição de meios de vida (IPCC, 2023). Em consonância, a OMS (2022) ressalta que os efeitos invisíveis dos desastres podem ser tão deletérios quanto as perdas materiais imediatas.
Perspectiva internacional e considerações finais
A análise de Santa Catarina não pode ser dissociada de outras experiências internacionais. O furacão Katrina (2005), nos Estados Unidos, e o tsunami de 2011 no Japão, revelaram que a ausência de integração entre Estado, ciência e comunidades amplifica sobremaneira os danos sociais e ambientais (Amin e Goldstein, 2008). Tal constatação converge com o Marco de Sendai (2015), que preconiza a centralidade da participação comunitária e do conhecimento local na gestão do risco de desastres (UN, 2015).
Consubstanciado em dados recentes, constata-se que Santa Catarina constitui um território de vulnerabilidade reiterada, em que eventos extremos têm provocado impactos ambientais, sanitários e sociais de grande magnitude. Torna-se imperativo superar a lógica centralizadora e burocrática da gestão, fortalecendo estratégias preventivas, interdisciplinares e participativas. Destarte, a análise aqui apresentada contribui para o debate latino-americano sobre a sustentabilidade territorial em tempos de intensificação dos desastres. Nesse contexto, a adoção da Gestão Integral de Risco de Desastres (GIRD) apresenta-se como horizonte necessário, por conjugar o conhecimento científico e comunitário, integrar diferentes setores institucionais e promover maior justiça social na construção de territórios resilientes.
Autora: Dra. Maria Rossi
Fonte da Imagem: UniTV (2025)
Referências
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BERTOLI, B.; SUSKI, C. A.. Gerenciamento de riscos de desastres naturais em Santa Catarina. Revista do Departamento de Geografia (USP), v. 44, e227702, 2024. DOI: http://dx.doi.org/10.11606/eISSN.2236-2878.rdg.2024.227702
BRASIL. Ministério da Previdência Social. Afastamentos do trabalho por saúde mental no Rio Grande do Sul em 2024. Brasília: MPS, 2024. Dados obtidos via G1. Disponível em: https://gauchazh.clicrbs.com.br/saude/noticia/2025/03/rs-teve-18-mil-afastamentos-do-trabalho-por-ansiedade-e-depressao-em-2024-aponta-levantamento-cm84eou1900c40151birr2dhz.html Acesso em: 07 abr. 2025.
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COISAS DO JAPÃO. Hikikomori: problema social afeta milhões de pessoas no Japão. 12 abr. 2023. Disponível em: https://coisasdojapao.com/2023/04/hikikomori-problema-social-afeta-milhoes-de-pessoas-no-japao/?utm_source=chatgpt.com. Acesso em: 7 abr. 2025.
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